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侠客岛:针对走样的政策执行 环保部公布特急文件

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发表于 2017-12-12 05:10:50 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

侠客岛:针对走样的政策执行 环保部公布特急文件


  原题目:[解局]环保部,特急!

  今天上午,终于传来好新闻。

  环保部已经向京津冀及周边地域都会下发《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬事情的函》特急文件,明确进入供暖季后,一些地方若是没有完工“煤改气”“煤改电”工程,依然可以继续沿用已往的燃煤取暖和方式或其他替换方式。文件提出“坚持以保障群众温暖过冬为第一原则”。

  这就对了!

  唯上

  雾霾天气人人怨恨,国家治理空气污染下了大刻意。作为北方雾霾的主要泉源,冬季取暖和的散煤燃烧自然在整治之列。以是,去年10月,京津冀及周边地域大气污染防治协作小组第七次会后,国家最先陆续在北京周边设立“禁煤区”。于此同时,各地最先鼎力大举推进“煤改气”“煤改电”工程。

  这是个很是重大的能源结构革新工程,涉及工业生产中燃料的升级换代,也关系到通俗老黎民的生火做饭、取暖和过冬,既是生长问题,又是民生问题。

  国家的刻意很大,地方的执行也超级高效。一时间,许多地方张挂起林林总总的宣传条幅,有些宣传语一幅恐吓的口吻,烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老黎民家里灶台被拆了,烟囱被堵上了,卖散煤的被拘留了……

  这在以上级下令下级执行、层层下指标压使命为特色的权要系统中,早已司空见惯。很长时间以来,我们政府的执行方式就是这样,喜欢用运动、大干快上、几多天攻坚等等战斗话语。这套方式是以上率下的,一竿子插到底的,在许多事情的执行上也是高效的,但同时,也是很是粗放、粗拙的,后遗症不少。尤其是在信息时代,群众维权意识强烈,这种事情要领不少时间左支右绌。

  这种方式的目的很明确,就是为了完成上级交办的使命,审核也很简朴,有一组详细的条目,完成几多几多指标。这个执行历程很容易导致上下级之间的关闭循环,滋生形式主义和权要主义。只要不闹出大事,民众的反馈、社会的舆论都不成为重点。由于,它的内生逻辑就是“唯上”。

  走样

  这使得我们一些革新政策起点很好,但下层在执行历程中却走了样,尤其可恶的是,执行中变本加厉,塞私货、一刀切,引得民怨沸腾。

  毛泽东在《阻挡本本主义》一文里就品评这种做法是“形式主义”,他说对于上级向导机关的指示,“不凭据现实情形举行讨论和审察,一味盲目执行,这种单纯建设在‘上级’看法上的形式主义的态度是很差池的。为什么党的计谋门路总是不能深入群众?就是这种形式主义在那里作怪。”形式做给谁看?老黎民看的是实效,形式自然只能给上级看。

  毛泽东还尖锐地指出,“盲目地外貌上完全无异议地执行上级的指示,这不是真正在执行上级的指示,这是阻挡上级指示或者对上级指示怠工的最妙要领。”

  说得很深刻。

  可是,下层执行历程中的“盲目”有时又并不完全是主观恶意,只是在这种运动式的、限期执行完毕的压力下,在上级向导斩钉截铁定使命、下指标,干欠好就下台的威吓里,纵然可能下层对革新工具情形的掌握要比上级更精准,下层依然没有任何探讨的余地、腾挪的空间。这在短时间的革新推进中,尤为显着。

  于是,压力层层传导,指标层层加码。上边说30天,到了底下就要求20天、半个月搞定。政策执行的钢绳越绷越紧。缺乏弹性的结果,就是在意外之下,执行者反倒懦弱不堪。

  这些年,一些地方的制订的革新政策推不动,遇到阻力或反弹,就以稳固为由迅速回缩,效果,革新酿成半拉子,政府信誉权威受损害,革新工具以为,闹一闹有利益。云云,陷入恶性循环。

  陷阱

  而究其源头,背后都有革新政策在制订和推进历程中存在制订前综合协调不够、片面推进,执行又操之过急的问题。

  好比“煤改气”“煤改电”,对环保自然是好事,但要让一个煤炭为主力能源的国家彻底扭转原来的能源结构,是极为庞大的系统工程,涉及的部门不仅是一个环保部,另有发改委、住建部、能源局等等,涉及能源价钱调整、小区管道革新、群众安置等大量事情,很难在短时期内一蹴而就。若是只是为了单一的环保指标,那可以大干快上,简朴封了老黎民的烟囱、煤球炉交差,但电、气的管道线路建设又一时半会跟不上,到了冬天,就泛起供暖的断档,天是蓝了,黎民却冻了。而已经装了电、气装备的,由于价钱比烧煤要贵得多,政府补助又跟不上,几千上万的取暖和费对许多家庭来说肩负太重。

  但面临汹汹而来的社会舆情,政策制订者含冤:我这都是为老黎民好啊,雾霾谁都不想再吸,不革新能行吗?下层执行者也委屈:我是在执行上级的指令,老黎民不明白,你跟向导去说啊。另一方面,群众不买账:治雾霾我支持,但为什么不让我温暖过冬?革新就差这一个冬天吗?

  这种“不明白”若是没有相同、疏导、纠偏,就逐渐积累了民众对革新的“不信托”,塔西佗陷阱越挖越深,最后把整个政府、社会、国家都埋了进去。

  “煤改气”“煤改电”的大偏向是对的,这次环保部的实时纠偏是应急之策,并不是朝令夕改,但无疑提醒我们,要把革新的难题预计得更足一点,在前期谋划的时间,有关部门不妨多走走看看,多听听意见,少一点“办公室革新”;在推进的历程中,不妨多点温度、多些弹性。这不是说革新在执行历程中可以打折扣、讨价还价,而是说,革新需要注重节奏的缓急和各方的协调,等一等那些熟悉不到位、资金有难题、生涯习惯难改变,还赶不上革新程序的老黎民。

  有些时间,革新不差一个冬天,只差一句嘘寒问暖。

  文/独孤九段

责任编辑:张岩

当前文章:http://cncat.org/20171207_46051.html

发布时间:2017-12-12 08:36:43

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发表于 2017-12-12 05:17:21 | 只看该作者
说完,就这样负着手转身离开。在经过许飞琼身边时,许飞琼亦是一脸疑惑:“你为何……”
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发表于 2017-12-12 13:01:55 | 只看该作者
“羡慕?呵呵,里面那些家伙除了奥布雄狮那一系真正为国为民,不只是单纯为了自己的利益和官位权利的人之外,很多都是巴不得我们死在地球联合手里,你相不相信他们现在可是想着无数种方法来对付我们?http://video.cncat.org/20171212_44993.html
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发表于 2017-12-12 13:03:21 | 只看该作者
“脑域一号,探查一下这五个人是什么样的异能者”叶扬对脑域一号说道。
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发表于 2017-12-12 07:50:47 | 只看该作者
张万年和尼古拉的身体一顿,两个人联手,强大的力量也是向着叶扬轰了过来。
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发表于 2017-12-12 13:00:34 | 只看该作者
风魂暗叹,心想整个时局已是如此,靠她一个人又如何帮得过来?只是,红线终究是一片好心,风魂也不能说她做得不对。
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发表于 2017-12-12 07:20:48 | 只看该作者
也就是说明刘皓他很快就会拥有除了写轮眼,九尾查克拉之外第三种力量,就是你刚才看到的那一种操纵骨头的恐怖能力,这么说来刘皓身上的那一种未知的可以让他拥有多种能力的血继限界已经进阶了,他又可以掌握多一种能力。”手鞠没好气的瞪了一眼李洛克好像在说你也太笨了一点吧这样都不明白。
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发表于 2017-12-12 10:27:36 | 只看该作者
“不过别人求爱,示爱都是送钻石戒指,项链什么的,你到好,直接送一个没有打磨过的钻石原石。”
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9#
发表于 2017-12-12 02:31:52 | 只看该作者
就在叶扬他们被那些人带着准备送到后面的制毒工场的时候,突然有着一个人从一旁跑过来。
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