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恐怖分子筹谋恐袭 为啥要在巴基斯坦对中国人下手

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发表于 2017-12-11 04:08:43 | 只看该作者 |只看大图 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

恐怖分子筹谋恐袭 为啥要在巴基斯坦对中国人下手


  原题目:为啥恐怖分子要在巴基斯坦对中国人下手?

  12月8日电 中国驻巴基斯坦大使馆网站新闻称,据悉,恐怖分子筹谋近期对中国驻巴基斯坦机构和职员发动系列恐袭。

  中国驻巴使馆提醒在巴中资机构和中国公民切实提高安防意识,增强内部提防,只管淘汰外出,制止前往职员麋集场所。

  巴基斯坦到底怎么了?

  中国人为啥成了恐怖分子的目的?

  我们怎样才气保障外洋(尤其是中高危地域)中国人的产业和人身宁静?

  文︱汪川  知远战略与防务研究所研究员

  本文为瞭望智库原创文章,如需转载请在文前注明泉源瞭望智库(zhczyj)及作者信息,否则将严酷追究执法责任。

  1

  巴基斯坦宁静风险正在加剧

  2009年至2014年,巴军方发动“砺剑行动”祛除了大量成建制恐怖组织。巴境内恐怖组织随即由集中转向疏散,仍然保持频仍运动。

  2015年起,ISIS连续向巴境内举行渗透。当前,受恐怖组织和叛乱武装袭击的连续影响,巴基斯坦全境宁静风险加剧:

  俾路支省、开伯尔省等联邦政府控制较弱的地域,发生袭击风险更高;信德省、旁遮普省等经济相对蓬勃地域需投入大量安保资源用以保障宁静。

  尤其值得注重的是,基于中巴经济走廊的主要性,袭击走廊项目和中国人已经成为反政府组织获取政治声望的主要手段。

  2017年以来,包罗瓜达尔港在内的多个主要走廊项目所在地域都泛起过恐怖袭击。6月,2名中国人在俾路支省首府奎达市被ISIS支持的巴基斯坦境内恐怖组织绑架并遭杀戮。

  2

  恐怖主义威胁出现新情形

  全球化和信息化的深入生长所带来的,不仅仅是经济的繁荣、生涯的便利,也使恐怖主义势力的触角伸张到天下各地。

  从外貌上看,“伊斯兰国”恐怖组织在叙利亚节节败退,基地组织等似乎趋向“低调”,现实上 “百足之虫死而不僵”。

  就巴基斯坦而言,恐怖主义威胁已经泛起了新态势:

  第一,极端头脑向巴宁静队伍渗透,“内鬼”风险升高。

  近年,极端头脑连续朝巴各级部门渗透,军方、情报机构和政府部门均未幸免。当前“伊斯兰国”、基地组织等主要极端组织在巴基斯坦连续生长,陪同着极端头脑在巴宁静部门的渗透,新的“内鬼”发生恐将无法制止,中巴经济走廊项目面临风险加剧。

  第二,叛乱武装职员和恐怖分子的行动越举事甄别和应对。许多地方基地组织的战略都由前政府军官设计,其成员通过逃犯和前军队职员的指导,相识巴警方的所有侦查审问技巧。

  第三,叛乱武装职员和恐怖分子的战术升级,缺乏训练的巴地方警员与武装民兵安保能力值得嫌疑。现在,为中巴经济走廊项目提供安保的武装气力主要由三方面组成:地方警员、武装民兵以及三军武装气力。

  然而,前两者的安保和战斗履历以及武器装备有限。这种情形在俾路支省尤为突出,大部门地方队伍无法有用应对叛乱分子和恐怖分子的挑战。

  3

  安保成本可能水涨船高

  巴方不停投入安保气力,现有各级势力争取安保经费,中巴经济走廊安保成本必将水涨船高。

  *可投入的安保气力已达极限,新投入安保气力导致成本剧增。

  2016年,中方项目职员频频遭袭击后,巴军方专门调拨两个正规师为中巴经济走廊所有项目提供宁静保障。现在,巴方已派遣14503名安保职员,掩护7036名中方事情职员以免遭遇俾路支民族主义者和塔利班分子的袭击。巴方特殊宁静队伍(SSD)企图未来分配30434名安保职员保证中巴经济走廊项目宁静。

  专职卖力协调走廊宁静事务的巴方官员马利克•艾哈迈德表现:

  “巴基斯坦需要在东部与印度坚持的疆域地域常年部署大量通例军力,现在又调拨大量军力控制阿富汗-巴基斯坦疆域的部落区以及分散主义势力活跃的俾路支斯坦省,以1.5万人守卫走廊项目已经是巴军能提供的最大限度掩护。因此完全依赖巴军方为走廊安保卖力是不现实的奢望。”

  *各级安保气力争抢安保经费蛋糕,安保气力超配抬高安保成本。

  为走廊项目提供安保的三支武装气力之间严重缺乏协调,连配合中国记者采访这种简朴的安保使命,也是数十人一拥而上。各支气力杂乱不堪,努力争抢安保收入,导致安保气力大量超配。

  当前,巴基斯坦安保职员与中方职员比率已经到达2:1,根据SSD企图,该比例将到达3:1。(同样是中高危地域,中资企业在伊拉克雇佣的地方警员以及两国安保职员的总人数与受掩护中方企业职员的人数比率只靠近1:1。)若此,安保预算将严重超标。

  4

  外国安保公司靠谱吗?

  随着“一带一起”推进,中资企业近年遭遇宁静事务增多,国际各大保安公司都最先开拓中国市场(英国G4S公司、化险咨询公司、带有“黑水”配景的先丰服务团体公司等)。在无法获得海内及格安保服务的情形下,外洋中企往往会使用大牌西方安保公司服务,其中也存在问题和宁静隐患。

  第一,“挂羊头卖狗肉”。西方安保公司价钱昂贵,而且,纵然是国际着名的安保公司一样平常也不会派出真正的安保精英,为追求利润最大化,往往从当地招募安保职员,甚至直接外包给当地供应商。

  另外,大量东欧不蓬勃国家退役武士进入,素质乱七八糟但价钱低廉,将大量高素质、高薪、职业履历富厚的西方安保职员挤出。因此,中企破费重金现实获得的安保服务质量往往与其答应的水平截然不同。

  第二,存在泄密风险。西方安保公司高管大多脱胎于西方国家军警和情报部门,生长初期主要订单也来自于西方政府以及军警部门,与母国情报机构仍存在千丝万缕的联系。若是西方安保公司到场“一带一起”主要项目,便能够随时监控高管行为、项目希望,存在庞大泄密风险。

  5

  我们自己泛起的问题

  现阶段,负担“一带一起”项目安保职责的海内安保公司安保服务极为有限。

  第一,安保培训价值有限。现在,海内号称能够负担外洋安保使命的企业有20多家,现实上多数只从事基础宁静培训,教官能力和外洋履历乱七八糟,培训效果难以磨练。大量安保职员来自退伍士官,未经由国际尺度的安保培训,不具备安保所需焦点技术。

  第二,由海内安保公司派驻的外洋宁静官组成了中高危地域中企项目中的焦点安保气力,一个营地一样平常只配备1-2名宁静官。

  人力和装备均有限,未施展应有作用并存在极大宁静隐患:

  *宁静官恪守营地,中方企业高管外出运动基本处于无人掩护的逆境。中铁建三名高管在马里遭袭殒命很大水平是由于缺乏基本的随卫安保气力。

  *一旦遭遇宁静压力(武装袭击和绑架等)云云安保气力基础无法阻挡,中企只能选择领导中方员工所有退却。许多不须要的退却会导致延长工期、增添成本,企业运营元气大伤。

  *在外洋项目中要实现实时预警并将威胁消除在萌芽状态,必须在当地生长完善的情报和人脉网络。由于人力及素质限制,当前外洋宁静官无力负担此项主要职责。

  6

  打铁还须自身硬!

  为应对巴境内宁静风险加剧的新形势、保障中巴经济走廊宁静,我们需要从以下几方面下“硬功夫”。

  首先,要增强内层宁静自力可控性。

  应对威胁需要有一套完整的宁静设置,我国首先应在投资项目上配备自身安保措施,例如接纳企业在威胁地域的一样平常做法,设置中方掌控的人防、技防、物防等各安保要素,通过增强营地结实性、探测预警性,以及增强营地内部安保气力和内外安保治理,再配以外围的巴宁静队伍的防护。

  第二,中国应与巴政府协商促成中国外洋安保公司自力进入巴基斯坦安保市场或者与当地安保公司互助进入巴基斯坦安保市场的执法和制度,主要为走廊项目提供服务。

  一方面,确保内层宁静掌握在中方自身,提高安保效能,同时可对中国外洋安保公司服务的质量、预算,尺度提出各种适合中资项目运转的要求;另一方面,由中国外洋安保公司连同中资企业举行自力的宁静风险评估,确立合理的安保措施、安保预算和安保气力的部署,在特殊情形下协调巴方安保气力的支援,不能任由巴方摊派安保经费,以及因不须要的超配安保气力抬高中方安保成本。

  这也就意味着,对于安保支出,中方项目方应占有更多的讲话权和决议权,将有限的安保预算首先用于举行内部宁静防卫的中方安保公司,然后再与巴方商定须要的巴方安保气力的数目和预算,将安保投入控制在合理的规模内。

  第三,中国政府及中资企业要作好应对安保预算激增的准备。

  由于无力肩负走廊安保及未来维护支出,巴政府拟将所有中巴经济走廊项目的成本提高1%,其中仅能源项目就提高预计将提高350亿卢比(约3.5亿美元),其他包罗走廊门路网络建设项目,以及部门非走廊项目都将提高成本。安保预算将给中巴经济走廊项目增添不小的成本压力。

  巴基斯坦外交国务部长法塔米在2017年5月表现,关于激增的安保经费应该由政府和军方来配合负担照旧应该由企业来配合负担,照旧说这个花销应该被算进整个项目最终的成本中,还需要讨论。

  此外,我国政府应从制度层面营造优秀情况,加大从政府到企业对外洋安保的重视水平。

  好比,划定中高危地域的中资项目的安保预算比率,从制度上确保安保尺度;培植一批堪当重任的海内外洋安保公司,促进其可连续生长,有用担负起保障“一带一起”中高危地域中资项目宁静的使命。

 

 

责任编辑:初晓慧

当前文章:http://cncat.org/20171013_59887.html

发布时间:2017-12-11 01:40:29

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发表于 2017-12-11 07:31:13 | 只看该作者
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